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沈阳市努力打造林权配套改革组织平台

发表时间:2009-05-26 作者:佚名 资料来源:中华园林网
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沈阳市努力打造林权配套改革组织平台

2009-05-26

林改后,沈阳市林权改革由基础改革转入深化改革阶段。林权配套改革组织平台建设的主要内容为:建立“一社”“两会”、“三场一户”等组织。

“一社”就是林果专业合作社。林果专业合作社是林改后在发展社会主义市场经济中涌现出来的新生事物,它将千家万户的小生产与千变万化的大市场连接起来,引导和组织果农有序进入市场,它突破了市场和资源双重约束,是提升林业产业化水平,提高果农组织化程度和增强果品市场竞争力的有效载体。“两会”就是木材加工经销协会和苗木经纪人协会。“三场一户”,主要是指家庭林场、合作林场、公司林场和营林大户。营林大户主要指营林面积在100亩以上的大户。家庭林场主要是指具备一定的生产规模,家庭收入主要以林业为主,常年有雇工,是一个营林实体,包括投资入股,股份制林场,面积大约在300亩以上。合作林场是指由若干个家庭林场和营林大户组成的,具有专业合作社、协会等经济组织的某些特征,以营林为目的的,互助式的,有多个法人单位或家庭林场组成的经营实体,营林面积大约在1000亩以上。公司林场主要是指面积在3000亩以上的以林场为特征的营林单位。沈阳市在探索和研究中的主要做法是:

 

1.建立“一社”、“两会” “三场一户”等组织架构,确保组织落实到位。林权配套改革的成功与否关系到林权改革的成败,关系到建设现代林业的进程,关系到全市林业发展大势。按照中央10号文件的要求,根据沈阳本地的实际,提出了林权配套改革的新思路是:建设组织平台和要素平台。组织平台就是建设“一社”、“两会” “三场一户”等组织,将组织建设纳入全市林业发展总体规划和相关部门的职责范围。并下发专门文件,指导全市组织平台的建设。通过建立组织平台,使得林权配套改革工作组织健全、制度完善、工作横向到边,纵向到底,层层抓落实,形成了抽象工作“看得见、够得着、靠得上”的良好局面。

2.加强林改干部业务培训,进一步提高林改干部队伍素质。市林业局以会代训,从20083月到现在,多次对县区林改干部进行培训,县区林业主管部门也相继举办组织平台和要素平台培训班。对新上任的乡镇林业站长进行岗位培训,使其了解和掌握林权配套改革工作的基本知识和有关法律法规,提高对配套改革的认识,并增强大局意识、奉献意识、岗位意识,牢固树立全心全意为林业服务、为改革服务的思想。同时,要求基层林业站建立健全各项规章制度,通过加强自身建设,切实改进林改干部工作质量,真正使林权配套工作落实到基层、落实到具体林改法律法规上、落实到各级林改干部对中央政策的正确诠释上。

3.注意规范引导,充分发挥各专门组织的作用。为了积极有效地开展各种组织的工作,市林业局高度重视“一社”、“两会”、“三场一户”等组织的建设和发展工作,主要领导亲自调研、亲自过问、亲自开会研究部署林权配套工作的各类活动,指定专人和专门机构进行把关和协调。主管领导亲自参与安排重大工作,并为每一步林权改革把关定向。对县区林业局组织开展的各类活动,市局领导亲自参加,并给予认真指导。通过卓有成效的工作,在全市努力营造林业发展和改革的良好社会氛围,让全社会都来重视林改、关心和支持林改。

4.正确发挥典型的示范作用,促进组织平台建设全面提高。市林业局在指导基层开展林权改革的活动中,注意总结和挖掘基层“建社办会”工作中的好的做法,通过典型培养与整体推进的方针,推动了林权改革组织平台建设的深入开展,如在建设“林果专业合作社”的过程中,起初全市林果类的农民专业合作社并不多,发展也很不平衡,通过认真调研和技术指导,先后发现并树立了苏家屯永乐、辽中县小龙湾、新民市周坨子、法库县公主陵、于洪区高台子、东陵区和鑫等全市“林果专业合作社”的典型,对于全市范围内的“建社办会”工作起到了很大的推动作用。同时,在此基础上适时召开全市林果专业合作社现场会。通过典型示范的带动作用,使全市的组织平台建设取得了很大的进展。

当然,沈阳市林权配套改革组织平台建设还在起步阶段,有许多方面的做法还不是很成熟,还需要在实践中不断丰富和完善。

    来源:沈阳市集体林权制度改革领导小组办公室 尹玉峰供稿

 



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